四、“双元制”职业教育的发展趋势是什么：坚持中职为主，稳步发展高职
“双元制”职业教育是德国第二阶段II级，相当于我国高中阶段的职业教育制度，属于中等职业范畴，是德国职业教育的主体。
近年来，世界经济合作组织（OECD）对所谓第二阶段后，即高中后的职业教育十分关注。2012年和2013年分别对瑞士、德国进行了调查并已完成专题研究报告。必须指出的是，此处的第二阶段教育机构即高中，有两类：一类是普通教育的高中，一类是职业教育的高中。对于前者，学生在高中阶段没有接受过职业教育；而对于后者，学生在高中阶段则已接受职业教育。所以，普通教育高中后进行的职业教育并非高中阶段职业教育的延续、升级。而职业教育高中后的职业教育则为高中阶段职业教育的延续、升级。因此，按照联合国教科文组织颁布的国际教育分类标准，后者被理解为“高等职业教育”。
目前，德国没有中国意义上的高等职业教育，但校企合作培养人才、理论与实践紧密结合的“双元”教育思想和教学原则，被强调实践的德国工程教育所吸纳，因此，在德国高等工程教育领域里，有两种院校采用了企业与学校联合培养工程人才的“双元制”模式，其一为以培养工程师为目标的“应用科学大学”（英文为University of applied sciences，德文为Fachhochschule，简称为FH，直译为“专业大学”），部分专业采取了企业与学校联合实施教学的“双元”教程（德文Studiengang）模式；其二为也是以培养工程师为目标的“职业学院”（德文为Berufsakademic，简称为BA），巴登—符腾堡州统称为“双元大学”（ Duale Hochschule ），则完全采取学校学习与企业学习三个月一轮换的“双元”教学形式。
然而，这两种高等学校并不是职业教育体系内的学校，其培养目标均为“工程师”，依据联合国教科文组织1997年国际教育分类，属于普通高等教育（A类）而不属于高等职业教育范畴（（B类），不是中国意义上的高等职业教育。这是因为：第一，其生源一般只招收普通高中或专科高中的毕业生而非中等职业学校的毕业生（即不属于中等职业教育后的职业教育）；第二，其教学采取学生接受工程教育的同时，还接受按照“国家认可的教育职业”规范的“双元制”职业教育的内容（即与中等职业教育内容相同的初始职业教育：Erstausbildung）。因此，按照联合国教科文组织的国际教育分类标准，应用科学大学以及职业学院（双元大学），属于普通高等教育（5A）而非高等职业教育（5B）。
伴随欧盟一体化进程和欧洲博洛尼亚进程的要求，欧洲实施“职业教育区域”战略规划，建立了8级《欧洲资格框架》（EQF）。“欧洲资格框架”中的5级资格等同于“欧洲高等教育资格框架”的“短期高等教育”（专科），6级等同于“学士”，7级等同于“硕士”，8级等同于“博士”。其中，6级“学士”，为职业本科或技能本科。目前“欧洲资格框架（EQF）”已成为欧盟各国间实施教育证书和职业资格证书评估、比较及相互认定的重要依据。
基于此一方面，德国非常关注和学习同为德语文化圈的瑞士的高等职业教育的发展，并于2012年11月5-6日，组织召开了“高等职业教育”国际论坛，深入开展了对高等职业教育内涵的研究；另一方面，德国又根据欧盟的要求，以《欧洲资格框架》（EQF）为依据，于2012年颁布了8级《德国国家资格框架》（DQR）。“框架”明确规定，所有2年制的职业教育（职前）证书对应于《德国国家资格框架》第3级，所有3年和3.5年的职业教育证书对应于第4级，而技师、专业经济师（ Fachwirte）和技术员则对应于第6级，即学士（Bachlor）层级。
8级《德国国家资格框架》的建立，不仅可使“双元制”职业教育融入欧洲教育体系，而且使得“双元制”职业教育由中等职业教育层次发展至高等职业教育层次，有了一个更加透明的参照系。
（摘编自2019年10月31日《中国教育报》）
