【舆情播报】职教每周重点舆情播报 （12月02日—12月08日）

　　热点聚焦
 
　　教育部近日就《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》公开征求意见。《征求意见稿》在原法基础上，共修订调整41条，新增15条。明确了现代职业教育体系框架，打通职业学校教育发展通道，向上包括专科、本科层次的职业高等学校；向下融入义务教育，加强职业启蒙教育。同时，推进中等、高等学历职业教育的贯通培养，可以实行弹性学制。

　　《征求意见稿》具体修改主要包括以下方面：

　　坚持党的全面领导。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》有关要求，增加实施职业教育必须“坚持中国共产党的全面领导，坚持社会主义办学方向”，将党的领导落实为制度规则，增加关于职业学校治理结构的规定，明确公办职业学校(包括中等职业学校)的领导体制是中国共产党基层组织领导下的校长负责制。

　　明确职业教育内涵、定位和发展原则。参照国际上关于职业教育的定义，明确职业教育内涵。强调职业教育是与普通教育不同类型、具有同等重要地位的教育的定位，规定国家在义务教育后的不同阶段实施职业教育与普通教育分类发展。规定职业教育“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的实施原则。

　　健全职业教育举办机制。落实职业教育“由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”的要求，推动多元办学，规定国家重点支持建设高水平职业高等学校；强化行业主管部门、行业组织、企业举办或者联合举办职业学校的权利与职责；创新举办形式，支持举办股份制、混合所有制职业学校。

　　完善职业教育管理体制。破解交叉管理、政出多门的突出问题，规定职业教育实行在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制；建立协调机制，规定建立国务院职业教育工作部际联席会议制度；强化省级统筹；健全支持体系，规定设立国家职业教育指导咨询委员会。

　　明确现代职业教育体系框架。明确现代职业教育体系内涵。推动学校教育和职业培训及其他学习成果互通衔接，规定建立“1+X”和“X+1”制度。打通职业学校教育发展通道，向上包括专科、本科层次的职业高等学校；向下融入义务教育，加强职业启蒙教育。同时，推进中等、高等学历职业教育的贯通培养，可以实行弹性学制。

　　完善产教融合制度支撑。把促进产教融合、校企合作作为基本导向，着重解决职业学校“一头热”、行业企业参与积极性不足的问题。强化企业办学权利；确定产教融合型企业制度，明确条件和优惠政策，明确校企合作的形式；推进学徒制培养；促进行业企业参与职业学校招生、专业设置管理、培养方案制定、质量评价等全过程。

　　建立职业教育教师教育体系。着力破解职业教育教师专业性不足的瓶颈问题，强化政府责任，规定国家设立职业教育教师培养基地，加强专业化教师培养培训；明确职业教师应当具备实践工作经历和技能水平；完善技术技能人员转任专业教师制度和技术技能大师制度。

　　健全职业教育质量评价机制。新增关于质量评价的条款，确立了政府评价、行业评价和学校自评，明确评价的组织形式、内容要求等，建立职业技能等级证书评价制度。规定职业教育质量评价应当吸纳行业、企业和第三方专业机构参与，及时公开相关信息。

　　扩大职业学校办学自主权。推动职业学校面向市场、面向就业自主办学，落实职业学校管理自主权，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，强化教学自主权，扩大学校薪酬分配自主权，给予更大招生自主权。

　　健全职业教育经费投入机制。进一步明确了各级人民政府对职业教育的经费投入职责，明确政府统筹使用经费、支持职业教育的要求，进一步强化了企业投入和职业学校多元筹措经费的体制机制。

　　营造促进职业教育发展的社会氛围。规定国家采取措施，提高劳动者和技能人才的社会地位和待遇，对在职业教育工作中作出显著成绩的组织和个人给予奖励，并把每年5月的第2周确定为职业教育活动周。同时，强调职业学校受教育者平等地位。

　　强化法律责任。按照立法规范化的要求，单独增加法律责任一章，规定了政府责任、明确了企业责任、学校责任和实习单位责任，体现法律强制性。

　　此外，教育部还就几个问题进行了特别说明。

　　关于技工学校特别是技师学院的法律地位。目前，技工学校已纳入中等职业学校管理，此次修订根据《实施方案》，增加符合条件的技师学院经审批，可以设置为职业高等学校的表述。

　　关于是否保留初等职业学校教育。为保持义务教育的统一性，取消初等职业学校教育(实践中全国仅有职业初中15所，且已统计入义务教育学校，可以作为义务教育的特殊类型)，删除了原法中关于初等职业学校教育的表述。

　　关于采用职业高等学校的概念。为落实类型教育的定位，用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。职业高等学校对应于普通高等学校，包括专科、本科层次。

　　关于职业教育等级。将职业教育分为初级、中级、高级三级，为将来推动职业教育体系对接国家资历框架奠定法律基础。
 
　　12月5日，以“面向未来的职业教育发展”为主题的“赢未来·职业教育发展国际研讨会”在北京隆重举行。本次会议主题为“面向未来的职业教育发展”，旨在介绍并宣传中国职业教育发展与改革成果，探讨职业教育未来发展方向，促进国际交流与合作。

　　教育部副部长田学军，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，加拿大新驻华大使鲍达民，尼泊尔驻华大使利拉·马尼·鲍德尔，荷兰驻华大使贺伟民，新加坡驻华大使吕德耀，马来西亚教育部秘书长拿督默罕默德·噶扎里·阿巴斯，中国发展研究基金会的副理事长卢迈等嘉宾出席会议并发表精彩致辞。会议开幕式由中国发展研究基金会秘书长方晋主持。

　　教育部副部长田学军在致辞中表示，中国将在5-10年内推动职业教育完成三个转变：一是由追求规模扩张向注重提高质量的转变；二是由参照普通教育办学模式向企业、社会参与，专业特色鲜明的类型教育转变；三是由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。

　　在此基础上，还将努力实现“五个更”的目标：

　　一是更优质，形成按照类型教育特点办学的制度和标准体系，为学生多元成才搭建更多成长平台；二是更全体系，建立从中职到专业学位研究生，从学历教育到职业培训的纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系；三是更高质量，能够有效促进充分就业，扩大中等收入群体，服务国家经济社会发展；四是更有活力，进一步激发行业、企业参与职业教育的内生动力，推动职业院校和行业企业形成命运共同体；五是更开放，继续深化与各国教育的交流合作，为推动构建人类命运共同体做出新的更大的贡献。

　　鲁昕会长致辞中指出，今天的中国现代职业教育发展步入前所未有的好时代。如今，新技术不断迭代，中国和世界经济朝着数字化方向转型，这为职业教育的发展提供了前所未有的好平台。

　　鲁昕强调，今天的中国职业教育已经迈入了内涵式发展的历史阶段，面临着美好的未来。中国职业技术教育学会要做好“五个服务”，即：“服务国家战略”“服务科学技术进步”“服务社会需求”“服务百姓需求”“服务对外开放”。在学习各国经验的同时，我们也推送中国的经验，为建设人类命运共同体做出我们的贡献。
 
　　12月6日，教育部发展规划司在其官网公布文件《关于拟批准设置本科高等学校的公示》，这份公示名单中，包含6所本科层次职业教育试点。其中，公办职业院校南京工业职业技术学院也在其列，该校或将成为国内第一所公办职业教育本科试点。
 
　　11月24日，一段南阳两名年过古稀的老汉参加大学招生考试的短视频被网友纷纷点赞，12月4日，记者从南阳农业职业技术学院方面获悉，81岁考生李志新和70岁考生孟庆立均已被学校录取，并且学费全免。

　　据悉，在此次考试中，南阳农业职业学院共录取1640人，其中村两委干部636人，退役军人533人。

地方资讯
 
　　12月4日，河南省政府印发《河南省职业教育改革实施方案》。根据《实施方案》，河南将实施高水平职业院校建设行动计划，重点支持本科层次职业教育院校、示范性应用技术类型本科院校、中国特色高水平高等职业学校(含高水平专业)、国家优质专科高等职业院校建设，在招生计划、专业建设、项目安排等方面予以倾斜，打造一批国内一流职业院校和骨干专业(群)；重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群，打造中部地区技术技能人才培养高地。

　　同时，该省将实施职业教育产教融合发展行动计划，鼓励职业教育集团化、联盟式发展。加强“双师型”“一体化”教师队伍建设，到2022年，职业院校“双师型”“一体化”教师占专业课教师总数的比例超过50%。
 
　　日前，济南市政府印发《关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》，提出将建立职业院校专业设置“负面清单”，建立以专业评估结果为基础的职业院校排名机制。同时，还将允许职业院校面向社会提供有偿服务，将规模以上企业接收学生实习实训和开展职业教育情况纳入企业社会责任报告，规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。
 
　　记者12月2日从江西省教育厅获悉，江西省从做好顶层设计、抓好协同推进、创新招生举措等方面发力做好高职扩招工作，超额完成今年高职扩招任务。数据显示，教育部下达江西省2019年常规高职招生计划23万名，比上年全省累计实发录取通知书数增加4.36万；截至11月底，全省已录取高职学生24.1万人，其中录取社会人员4万人。

　　行业资讯
 
　　近日，人力资源社会保障部颁布了纺织纤维梳理工等46个新版国家职业技能标准。此次颁布标准的46个职业，均属于《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》第六大类“生产制造及有关人员”，主要集中在纺织、轻工、印刷、冶金、机械、电力等生产制造领域。

　　2018年以来，人力资源社会保障部印发两批国家职业技能标准开发计划，启动《国家职业资格目录》中198个技能类职业的标准修订开发工作。此前，根据《国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）》要求，结合相关职业的科技发展水平和工艺革新状况，经过起草、预审、初审、征求意见、修改、终审、颁布等环节，已修订颁布89个国家职业技能标准。加上本次颁布的46个标准，至此人力资源社会保障部已修订颁布了135个国家职业技能标准。